BOB2023 年 4 月 10 日，工信部网站对 2022 年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况进行公示。105 家境内乘用车生产企业中，平均燃料消耗量积分为负的有 32 家，占比近 30%；新能源汽车积分为负的有 17 家，占比约 16%。

　　此外，13 家进口乘用车供应企业中，平均燃料消耗量积分为负的有 10 家，BOB体育官方网站BOB体育官方网站新能源汽车积分为负的有 3 家。

　　中国境内乘用车生产企业中，2020 年、2021 年、2022 年，平均燃料消耗量积分考核未达标企业占比分别为 68%、50%、30%；新能源汽车积分考核未达标企业占比分别为 63%、58%、16%。

　　src=由此可见，相比以往年份，2022 年，双积分整体达标情况有了大幅提升。

　　2022 年，平均燃料消耗量负积分在 20 万分以上的有 5 家企业，分别是奇瑞汽车股份有限公司（-464328 分）、上汽通用（-268244 分）、奇瑞商用车（安徽）有限公司（-263292 分）、广汽本田（-237964 分）、北京现代（-202642 分）。

　　新能源汽车负积分在 3 万分以上的包括广汽丰田（-91028 分）、广汽本田（-70271 分）、一汽丰田（-69674 分）、奇瑞汽车股份有限公司（-42522 分）、北京现代（-38046 分）。BOB体育官方网站

　　需要指出的是，奇瑞新能源汽车股份有限公司有平均燃料消耗量正积分 963267 分，新能源汽车正积分 306826 分，完全可以集团内部转让，中和奇瑞汽车那两家公司的负积分。

　　新能源正积分超过 100 万分有 3 家企业：分数最高的是比亚迪，旗下两家企业合计为 5111742 分；其次为特斯拉（上海）有限公司，2088667 分；第三为广汽乘用车，旗下两家企业合计为 1107279 分。

　　根据规定，平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让；新能源汽车正积分可以按照规定结转，也可以自由交易。

　　从 2022 年的双积分情况来看，随着达标企业越来越多，市场上正积分多，负积分少，而企业的负积分也首先可以在同集团内抵偿归零。

　　整体市场上正积分已经明显供大于求，这直接会导致新能源汽车积分交易的价格走低，双积分政策的市场调节作用也随之减弱。

　　双积分政策至今已经施行 5 年，在引导汽车节能、促进新能源汽车产业发展等方面发挥了重要作用。政策实施效果究竟如何呢？

　　根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法实施情况年度报告（2022）》，2020 年，我国乘用车平均燃料消耗量达 5.61 升 /100 公里，BOB体育官方网站仅与 2019 年基本持平；新能源乘用车产量 120.5 万辆（纳入积分核算数量，下同），同比增长 12%，未能达到预期目标。当然，这与当年突如其来的疫情有很大关系。

　　src=到了 2021 年，情况就有了改观。当年我国乘用车平均燃料消耗量达 5.10 升 /100 公里，超额完成 5.98 升 /100 公里的目标；新能源汽车产量 309 万辆，同比增长 1.6 倍。

　　2021 年度新能源汽车积分交易规模大幅提升，交易 138 笔，524 万分，金额 109.4 亿元，同比增长 322%。

　　自 2018 年启动积分交易到 2021 年，新能源汽车积分累计交易总额为 141 亿元，其中 2021 年占比超过 77%。

　　2021 年初，新能源积分价格一度飙升至 3000 元 / 分。2021 年全年

　　由于新能源汽车正积分增多，负积分数量在减少，2022 年新能源汽车积分交易均价必然是下跌态势。

　　《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工信部等第 44 号令）2017 年 9 月发布，自 2018 年 4 月 1 日开始施行，政策出台的初衷是接续新能源汽车补贴政策，以市场化手段继续引导新能源汽车向前发展。

　　2020 年 6 月，工信部对双积分政策进行了第一次修订。新政自 2021 年 1 月 1 日起实施，修订后的政策特别增加了引导传统乘用车节能的措施，目的是要引导低油耗节能型燃油车和新能源汽车均衡发展。

　　为了解决政策执行过程中存在机制不够灵活、市场供需调节能力不足等问题，2022 年 7 月，工信部对双积分政策进行第二次修订，并公开征求对《关于修改 乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法 的决定（征求意见稿）》的意见。

　　src=该征求意见稿对积分计算方法和考核比例进行了修改，增加了积分市场交易调节机制，以及完善了积分核查和处罚要求。

　　比如，将 2024－2025 年度新能源乘用车标准车型分值较上一阶段平均下调 40% 左右，BOB体育官方网站新能源汽车积分考核比例设定为 28% 和 38%，并对应调整了积分计算方法和分值上限。

　　2019 年 -2023 年度，新能源汽车积分比例要求分别为 10%、12%、14%、16%、18%。由此可见，二次修订将大幅提高新能源汽车积分的考核比例。

　　另一个重要的修订是增加了积分交易市场调节机制。建立积分池制度，根据积分市场的供求情况，由企业自愿申请新能源汽车正积分收储或者释放，以此调节积分市场供需。

　　根据积分市场历史交易情况，当年度可供交易的新能源汽车正积分与待外部交易抵偿的负积分比值（简称供需比）为 1.5 倍时，积分价格与积分价值相近；当供需比大于 2.0 倍时，积分价格大幅偏离积分价值。因此，将供需比 2.0 倍和 1.5 倍分别作为积分池启动收储、释放积分的触发条件。

　　值得一提的是，修订内容还增加了企业平均碳排放水平公示要求，并提出将适时研究建立与其他碳减排体系的衔接机制。

　　不过，截至目前，正式的双积分政策二次修订稿以及开始实施的时间都尚未公布。